平板玻璃“產能過剩”即將來臨

“十一五”是我國玻璃行業發展最快的時期之一，也是效益較好的時期。特別是近兩年，由于我國固定資產投資高速增長，工業化、城鎮化進程加快，房地產、汽車等相關行業快速發展，為玻璃工業提供了持續旺盛的市場需求，促進了玻璃工業的發展。2010年，我國平板玻璃總產量達6.6億重箱（折合3300萬噸），產能達8.5億重箱。其中浮法產能達7.44億重箱，另外還有30余條超白壓延線和7000余萬重箱的落后產能。平板玻璃總量已21年居世界第一，占全球總量50%以上。平板玻璃行業突出的特點：一是玻璃屬資源、能源消耗型產業；二是生產連續性強，自我調節能力差，產能不易調控，易造成產銷不平衡和明顯地周期性波動。

    我國玻璃行業周期性波動一般3～4年一個周期，往往是在好的形勢下，一些企業忙于投資擴張，隨后將陷入低谷。新世紀以來，已經歷了三個周期，2008年至今是第三個周期。

    自2009年以來，我國浮法玻璃產能快速增長。2009年建成投產26條浮法玻璃生產線，新增產能10110萬重箱；2010年建成投產27條線，新增產能10530萬重箱。平板玻璃的增長速度，已明顯超過了房地產的增速。特別自去年以來，國家對房地產采取了一系列的調控政策，房地產對玻璃市場需求的拉動作用有所降低。當前市場已出現明顯“供大于求”的趨向。今年1-3月份協會重點監測浮法玻璃企業產量同比增長21.95%，產銷率93.22%，浮法玻璃平均銷售價格由上年11月份最高90.45元/重箱降至今年3月份76.98元/重箱。目前尚有40余條在建和擬建項目，這些生產線若全部建成投產，產能將嚴重過剩。上述現象如得不到有效遏制，將造成國家財產、資源、能源的巨大浪費，同時大批職工下崗，影響社會穩定。

    為規范平板玻璃行業投資行為，防止盲目投資和重復建設，國家發改委和工信部于2006年底和2007年9月份先后發布了《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》和《平板玻璃行業準入條件》等相關政策和法規。對生產企業布局、工藝裝備水平和品種、質量、能耗、環保等方面都做了明確規定。2009年9月26日國務院下發了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展的若干意見》（國發【2009】38號），文中重點提到包括平板玻璃在內的六個行業存在的重復建設和產能過剩問題，明確了下步產業政策導向，提出堅決抑制產能過剩和重復建設的9條對策措施。與此同時，協會在協助政府制定產業政策、宣傳貫徹引導政策實施以及加強行業自律，規范市場秩序等方面作了大量工作。

    但是由于一些企業受到眼前利益的誘惑，沒有按照行業經濟的運行規律，客觀地分析、預測未來市場，產生“建線沖動”；同時平板玻璃項目多年來，一直執行“備案制”，一些地方政府主管部門為了發展當地經濟和吸引投資，沒有按照“文件”精神嚴格落實，在總量上造成“失控”。

    針對當前平板玻璃行業“產能過剩”的問題和國家“十二五”規劃關于經濟轉型的指導思想，著力促進玻璃行業結構調整和產業升級，政府、協會、企業必須攜手努力，共同采取有針對性的有效措施。

    一是各級政府要搞好行業準入管理，嚴格控制新上項目。認真貫徹國發【2009】38號文精神，按照《平板玻璃行業準入條件》嚴格控制新上項目。凡是不符合“平板玻璃行業準入條件”的項目，一律不得核準和備案；支持大企業集團發展電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術含量高的玻璃及優質浮法玻璃項目。認真實施“總量控制、淘汰落后、市場導向、合理布局”綜合治理的方針；

    二是行業協會，一方面要繼續宣傳貫徹引導相關政策的實施；一方面搞好行業調研及信息統計工作，加強行業發展及經濟運行分析、預警；同時要繼續加強行業自律、規范市場秩序和促進大集團的發展；

    三是企業應認真分析預測市場變化，適時調整產品結構，不應宜追求“總量”，而應向高端轉型，延長產業鏈，提高產品附加值。以提高自身競爭力和生存能力。