認證認可是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。黨的十八大以來，黨中央、國務院將質量擺在更加突出的位置，對認證認可工作給予前所未有的重視。習近平總書記多次作出重要指示，突出強調要做好網絡和信息安全、國際合作等領域認證認可工作。認證認可在深化供給側結構性改革和“放管服”改革、促進經濟社會提質升級發展中的基礎性、戰略性作用越發凸顯。

固本強基，躋身認證認可大國

隨著科學發展進程加快、質量安全理念日益彰顯，我國認證認可工作得到全社會的普遍重視和積極推動，迎來了前所未有的發展機遇。國家將檢驗檢測認證確定為重點發展的生產性服務業、高技術服務業、科技服務業，《中國制造2025》《裝備制造業標準化和質量提升規劃》《消費品標準和質量提升規劃》都將認證認可列為重要舉措。

面對光榮使命和難得機遇，全國認證認可戰線緊密圍繞中央決策部署和質檢工作大局，開拓創新、扎實工作，推動中國認證認可工作不斷站上新臺階，實現新的跨越。

認證認可制度漸趨完善。我國已建立了強制性與自愿性相結合的認證制度，開展了節能、節水、低碳等產品認證，質量、環境、能源等管理體系認證，以及商品售后服務、保健服務、電子商務等服務認證，認證領域逐步由工業拓展到農業、服務業和社會治理等方面，由品質延伸到安全、健康、環境、資源等方面。服務認證已覆蓋15個服務業門類，證書數量比“十八大”前增長4.1倍。

認證認可工作成效日益彰顯。據聯合國工業發展組織調查，我國ISO9001獲證企業的質量管理體系有效性達到98%以上。據對廣東制造業企業的調查，獲認證企業的工業產品利潤率比未獲證企業平均高出13%。以認證認可為手段，在出口食品企業實施內外銷“同線同標同質”工程，新增內銷超過100億元，以優質供給促進了消回流。建立軌道交通、北斗導航、機器人、電子商務等檢驗檢測認證體系，促進了戰略新興產業發展。

國際交流合作不斷加強。對外簽署多邊互認協議13份、雙邊合作互認協議115份。我國在國際電工產品互認體系(IECEE)中的獲證企業數量占到40%。

傳遞信任，服務經濟社會發展

曾幾何時，“中國制造”的從業者們目睹了消費者蜂擁出國搶購電飯煲帶來的集體尷尬，也接受著“能造原子彈，為何造不好圓珠筆芯”從上到下一次又一次的質詢?如何既確保安全“底線”，又拉升質量“高線”，成為全社會共同思考的課題。認證認可，憑借其獨有特性在經濟社會發展轉型期脫穎而出。

強化質量管理，保障安全底線。對20大類158種關系人身健康安全的產品實施強制性認證(CCC認證)，CCC產品抽查合格率由2011年78.5%提高到2016年的90.3%;在廣大企業中開展質量管理體系認證，獲證企業產品合格率比未獲證企業高出10余個百分點;實施備案管理的出口食品合格率連續多年保持在99.9%以上，進口乳品實施注冊管理后國內市場品牌由3000多個減少到300多個，一大批假冒偽劣產品退出市場。

服務節能減排，促進綠色發展。五年來，獲得認證的節能、節水產品累計實現節能22億噸標準煤、節水370億噸。能源管理體系認證納入“萬家企業節能低碳行動”，在12個行業全面推行。以鋼鐵行業為例，平均每百萬噸鋼材下降能耗5000-12000萬元。

助推產業升級，提高質量效益。著力推進智能制造、航空航天、軌道交通等戰略新興產業檢驗檢測技術體系建設，新增檢驗檢測機構9808家、國家質檢中心201家，建立國家檢驗檢測認證公共服務平臺8個。會同多部門共同建立“中國機器人”認證制度，促進智能化制造;建立軍民共用的北斗衛星導航檢測認證體系，助推北斗導航服務達到“米級”國際先進水平;幫助中國商飛全面升級AS9100航空業質量管理體系，加強航材、航電設備等供應鏈管理，助力國產大飛機申領國際適航認證。

便利對外貿易，深化經濟合作。與新西蘭簽訂電子電器產品合格評定互認協議，開通了兩國自貿區相關貿易的直通車;中國鐵路產品認證贏得國際承認，幫助中國高鐵成功中標雅萬鐵路、肯內鐵路等海外項目;與丹麥簽訂有機產品認證互認協議，幫助兩國有機產業互利發展;加入國際電工委員會IECQ、IECEE、IECEX、IECRE四大產品互認體系，為數千億美元機電產品出口提供便利;與全球良好農業規范組織、全球食品安全倡議組織分別簽署良好農業規范(GAP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)互認協議，使我國1/3的食品農產品出口企業受益，幫助我國食品農產品進入國際主流采購體系。

創新政府治理，激發市場活力。在全面深化改革的新形勢下，認證認可為轉變政府職能提供了創新路徑。認監委配合相關部委深化“放管服”改革，建立消防產品、鐵路產品等認證制度，推動行政許可向認證評價方式轉變;據統計，實施檢驗檢測機構行政許可改革，將原先3項資質認定項目三合一后，食品檢驗、司法鑒定、機動車安檢等行業領域全面采信檢驗檢測機構資質認定(CMA)結果，累計減少重復評審、重復發證的資質認定證書9760張，減少了對4328家食品檢驗機構的重復發證、3300家機動車安檢機構的重復評審。鐵道部、水利部、公安部、司法部等行業主管部門對相關產品和公共服務實行認證認可，由第三方機構實施質量評價，有效提升了行業管理效能。

國際合作，共建互信之路

目前，我國已全部采用26項合格評定國際標準，加入21個認證認可國際組織，簽署13個多邊互認協議和115份雙邊合作互認文件，國際互認范圍覆蓋全球經濟總量95%以上的經濟體。當選國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)常任理事國，先后擔任國際認可論壇(IAF)主席、國際電工委員會理事局(IEC/CB)成員等管理層職務29人次、技術層職務224人次，實質性參與國際標準、規則制定，主持制定國際認可發展戰略。我國推出的LED認證被國際電工委員會采納，成為首個我國主導建立的國際認證制度。認監委還代表中國成功申辦了2019年第83屆IEC大會，將對提升我國參與全球經濟治理能力產生深遠影響。

質量工作和認證認可工作站在新的歷史起點上，肩負更加光榮的使命。質檢總局、國家認監委將在黨中央、國務院的堅強領導下，認真學習貫徹黨的十九大精神，深入實施質量強國戰略，全面完善質量認證體系，加快建設認證認可強國，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”目標做出更大成績!