行業資訊 | 檢測認證再迎重大利好

近日，為貫徹黨中央、國務院關于推動先進制造業和現代服務業深度融合，發展服務型制造的決策部署，推動制造業高質量發展，現提出以下意見。工信部會同發改委、教育部、科技部、財政部等15部門聯合印發了《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》。

 其中涉及檢測認證等內容摘編如下：

鼓勵發展面向制造業全過程的專業化檢驗檢測認證服務提供商，加強檢驗檢測認證服務機構的資質管理和能力建設，提升檢驗檢測認證服務能力。鼓勵有條件的制造業企業開放檢驗檢測資源，參與檢驗檢測公共服務平臺建設。鼓勵有條件的認證機構創新認證服務模式，為制造企業提供全過程的質量提升服務。推進檢驗檢測認證服務標準體系建設，加強相關儀器設備和共性技術研發，發展工業相機、激光、大數據等新檢測模式，提高檢驗檢測認證服務水平。

加強基于質量的工業服務標準化管理，加強標準運用，完善相關標準認證認可體系。研究制定相關儀器設備修理、更換、退貨責任規定，探索開展檢驗檢測領域服務質量監測工作。

聚焦制造業與服務業深度融合、協同發展，整合研發設計、系統集成、檢測認證、專業外包、市場開拓等服務資源，健全服務型制造公共服務體系。

積極參與服務型制造國際標準體系和服務貿易規則制定，推動產品和服務標準、認證等雙多邊國際互認，引導制造業企業取得國際認可的服務資質，積極承攬國際項目，帶動中國裝備、技術、標準、認證和服務“走出去”

 全文如下：

（一）工業設計服務。實施制造業設計能力提升專項行動，加強工業設計基礎研究和關鍵共性技術研發，建立開放共享的數據資源庫，夯實工業設計發展基礎。創新設計理念，加強新技術、新工藝、新材料應用，支持面向制造業設計需求，搭建網絡化的設計協同平臺，開展眾創、眾包、眾設等模式的應用推廣，提升工業設計服務水平。推進設計成果轉化應用，加大知識產權保護力度，完善工業設計人才職業發展通道，構建設計發展良好生態。

（二）定制化服務。綜合利用5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實、工業互聯網等新一代信息技術，建立數字化設計與虛擬仿真系統，發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，推進生產制造系統的智能化、柔性化改造，增強定制設計和柔性制造能力，發展大批量個性化定制服務。

（三）供應鏈管理。支持制造業企業合理安排工廠布局，優化生產管理流程，建設智能化物流裝備和倉儲設施，促進供應鏈各環節數據和資源共享。支持有條件的制造業企業面向行業上下游開展集中采購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等模式和服務，建設供應鏈協同平臺，推動供應鏈標準化、智能化、協同化、綠色化發展。鼓勵發展供應鏈服務企業，提供專業化、一體化生產性服務，形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。

（四）共享制造。積極推進共享制造平臺建設，把生產制造各環節各領域分散閑置的資源集聚起來，彈性匹配、動態共享給需求方。鼓勵企業圍繞產業集群的共性制造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠，實現資源高效利用和價值共享。創新資源共享機制，鼓勵制造業企業開放專業人才、倉儲物流、數據分析等服務能力，完善共享制造發展生態。

（五）檢驗檢測認證服務。鼓勵發展面向制造業全過程的專業化檢驗檢測認證服務提供商，加強檢驗檢測認證服務機構的資質管理和能力建設，提升檢驗檢測認證服務能力。鼓勵有條件的制造業企業開放檢驗檢測資源，參與檢驗檢測公共服務平臺建設。鼓勵有條件的認證機構創新認證服務模式，為制造企業提供全過程的質量提升服務。推進檢驗檢測認證服務標準體系建設，加強相關儀器設備和共性技術研發，發展工業相機、激光、大數據等新檢測模式，提高檢驗檢測認證服務水平。

（六）全生命周期管理。鼓勵制造業企業以客戶為中心，完善專業化服務體系，開展從研發設計、生產制造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務。圍繞提升研發設計、生產制造、維護檢修水平，拓展售后支持、在線監測、數據融合分析處理和產品升級服務。建設貫穿產品全生命周期的數字化平臺、產品數字孿生體等，提高產品生產數據分析能力，提升全生命周期服務水平。

（七）總集成總承包。鼓勵制造業企業提高資源整合能力，提供一體化的系統解決方案，開展總集成總承包服務。支持制造業企業依托核心裝備、整合優質產業資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統，為客戶提供端到端的系統集成服務。支持有條件的制造業企業發展建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務，探索開展戰略和管理咨詢服務。

（八）節能環保服務。鼓勵制造業企業加大節能環保技術和產品研發力度，逐步開展產品回收及再制造、再利用服務，節約資源、減少污染，實現可持續發展。推行合同能源管理，發展節能診斷、方案設計、節能系統建設運行等服務。繼續發展專業化節能服務公司，鼓勵有條件的制造業企業提供節能環保服務。引導制造業企業與專業環保治理公司合作，開展污染防治第三方治理、合同水資源管理等新型環保服務。

（九）生產性金融服務。鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規、風險可控的前提下，為生產制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。支持領軍企業整合產業鏈與信息鏈，發揮業務合作對風險防控的積極作用，配合金融機構開展供應鏈金融業務，提高上下游中小企業融資能力。支持有條件的制造業企業利用債券融資、股權融資、項目融資等多種形式，強化并購重組等資本運營，推動企業轉型升級。支持開展基于新一代信息技術的金融服務新模式。

（十）其他創新模式。鼓勵和支持制造業企業加強關鍵核心技術研發，深化新一代信息技術應用，構建開放式創新平臺，發展信息增值服務，探索和實踐智能服務新模式，大力發展制造業服務外包，持續推動服務型制造創新發展，促進制造業與服務業融合。

（十一）提升信息技術應用能力。引導制造業企業穩步提升數字化、網絡化技術水平，加強新一代信息技術應用，面向企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，加快利用5G等新型網絡技術開展工業互聯網內網改造，推動5G在智能服務等方面的應用。利用好工業互聯網標識解析體系，加快標識集成創新應用。持續推進網絡安全建設，強化工業互聯網設備、控制、網絡、平臺、數據安全防護，制定數據保護的相關舉措，提升從業人員安全意識，充分利用工業互聯網安全監測與態勢感知平臺，提升工業互聯網安全監測預警能力。

（十二）完善服務規范標準。引導制造業各領域各行業分類制定服務型制造評價體系。推動面向應用的產品、服務標準制訂，聚焦數據集成、互聯共享等問題，加快制訂關鍵技術標準和細分行業應用標準，探索開展應用標準的試驗驗證。加強基于質量的工業服務標準化管理，加強標準運用，完善相關標準認證認可體系。開展相關領域服務型制造標準和關鍵共性技術聯合攻關，支持設計等服務創新成果申請專利，加大知識產權保護力度。研究制定相關儀器設備修理、更換、退貨責任規定，探索開展檢驗檢測領域服務質量監測工作。

（十三）提升人才素質能力。強化創新型、應用型、復合型人才培養，構建服務型制造人才體系。整合大專院校及相關培訓機構，面向需求和應用開發服務型制造課程體系。支持重點企業以項目為依托，組織開展技術攻關和服務創新，提升人才的專業能力與經驗水平。完善相關專業技術人員職業資格和人才評價制度。支持發展職業教育，建設掌握相關技術技能的高素質工人隊伍。鼓勵專業服務機構創新人才培育模式，培養高端復合型人才。

（十四）健全公共服務體系。聚焦制造業與服務業深度融合、協同發展，整合研發設計、系統集成、檢測認證、專業外包、市場開拓等服務資源，健全服務型制造公共服務體系。培育發展一批服務型制造解決方案供應商和咨詢服務機構，推動建設面向服務型制造的專業服務平臺、綜合服務平臺和共性技術平臺。研究完善服務型制造統計體系，分模式制定評價指標。發揮中小企業公共服務平臺網絡作用，強化服務支撐。